我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與展望
風電特許權(quán)項目是促進我國風電規(guī)模化國產(chǎn)化發(fā)展的重要因素。從2003年開始，國家連續(xù)組織5期風電特許權(quán)項目，以上網(wǎng)電價和設(shè)備的本地化率為條件，通過招標選擇投資者。5期共計49個項目項目，確定了880萬千瓦建設(shè)規(guī)模，同時有效地降低了風電的上網(wǎng)電價，促進了風電投資多元化，提高了風電裝備國產(chǎn)化和本地化的能力和活力。可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了很大作用。我國政府一直重視可再生能源的開發(fā)利用，除水電自上世紀50年代開始蓬勃發(fā)展外，自上世紀80年代，風電、太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽能熱水器、小風電等一些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走在世界的前列。
“十五”期間，我國進入了可再生能源快速發(fā)展時期，水電建設(shè)大中小并舉，開發(fā)建設(shè)速度顯著加快；通過采取特許權(quán)招標等措施，積極推進風電規(guī)模化發(fā)展；以送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電為契機，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、小型風電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過市場推動，大力推廣普及太陽能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點示范為先導(dǎo)，積極推動生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。到2008年底，可再生能源年利用量總計約為2.5億噸標準煤(不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能)，約占一次能源消費總量的9％，比2005年的7％左右上升了2個百分點，其中水電為1.8億噸標準煤，太陽能、風電、現(xiàn)代技術(shù)生物質(zhì)能利用等提供了7000萬噸標準煤的能源，向2010年實現(xiàn)可再生能源占全國一次能源的比例達到10％的戰(zhàn)略目標走出了堅實的一步。同年開始實施的《可再生能源法》標志著我國可再生能源發(fā)展進入了一個新的歷史階段。除水能外，我國資源豐富、近期利用技術(shù)較為成熟、開發(fā)潛力較大的主要還有風能、生物質(zhì)能和太陽能，地熱、海洋能利用等在中遠期也有很好的發(fā)展前景。我國可再生能源近年未發(fā)展的形勢可以歸納為以下幾點：
一、風力發(fā)電規(guī)模化發(fā)展風頭正勁
在20世紀80年代后期和2004—2005年，我國政府分別組織了第二次和第三次全國風能資源普查，得出陸地10米高度層風能技術(shù)可開發(fā)量分別為2.53和2.97億kW的結(jié)論。但是，聯(lián)合國開發(fā)署太陽能風能資源評價研究對我國風電資源的評價大大高出了國內(nèi)權(quán)威部門的結(jié)論，指出，我國可利用的陸上風能資源在十多億千瓦以上，風電實際發(fā)展也驗證了這一結(jié)論。中國工程院綜合現(xiàn)有的國內(nèi)風能資源研究成果以及國際機構(gòu)的研究結(jié)果，提出我國陸地風能資源的基本結(jié)論：10米高度層理論儲量在40億kW以上，技術(shù)可開發(fā)量的底線為3億kW，實際可開發(fā)面積約20萬km2。如果按照現(xiàn)有的技術(shù)水平，在50米高度層上，1km2布置6—8MW風機，我國20萬km2陸地可開發(fā)面積上風能技術(shù)可開發(fā)量可能達到14億kW。風能資源豐富的地區(qū)主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊，東北、西北、華北和青藏高原的部分地區(qū)。另外，內(nèi)陸也有個別風能資源豐富的地區(qū)。
我國的并網(wǎng)風電發(fā)展從上世紀80年代起步，“十五”期間，風電發(fā)展提速，2006年加速發(fā)展，總裝機容量從2005年的126萬千瓦增長到2008年的1200萬千瓦(見圖1)，年增長率超過100％。風電裝機容量在2004年位居世界第1O，到2008年底上升為世界第4位。
風電特許權(quán)項目是促進我國風電規(guī)模化國產(chǎn)化發(fā)展的重要因素。從2003年開始，國家連續(xù)組織5期風電特許權(quán)項目，以上網(wǎng)電價和設(shè)備的本地化率為條件，通過招標選擇投資者。5期共計49個項目項目，確定了880萬千瓦建設(shè)規(guī)模，同時有效地降低了風電的上網(wǎng)電價，促進了風電投資多元化，提高了風電裝備國產(chǎn)化和本地化的能力和活力。目前，我國已經(jīng)基本掌握單機容量750kW以下大型風力發(fā)電設(shè)備的制造技術(shù)，2007年自主研發(fā)的直驅(qū)和引進技術(shù)消化吸收研制的1．5兆瓦風電機組已經(jīng)投入試運行，1．5兆瓦風電機組開始規(guī)模化批量生產(chǎn)，2兆瓦級及以上的風電機組正進入研制階段并開始試運行。在國家風電設(shè)備國產(chǎn)化政策的有力推動下，風電設(shè)備零部件制造水平也有了較大提高，具備了齒輪箱、葉片、電機等關(guān)鍵零部件制造能力，外商已開始在我國采購風電設(shè)備零部件。2008年在風電新增市場份額中，國內(nèi)產(chǎn)品占65％左右，比2005年提高了近30個百分點，國外產(chǎn)品占35％；在累計市場份額中，國內(nèi)企業(yè)55％，國外企業(yè)占45％。此外，我國已經(jīng)建成了250多個風電場，掌握了風電場運行管理的技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)和鍛煉了一批風電設(shè)計和施工的技術(shù)人才，并積極推動風力發(fā)電技術(shù)實驗平臺和人才培養(yǎng)機制的建設(shè)，為風電的大規(guī)模開發(fā)和利用奠定了良好的基礎(chǔ)。總之，我國的并網(wǎng)風電已經(jīng)開始進入規(guī)模化發(fā)展階段。
根據(jù)國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃中提出的目標，到2010年和2020年，全國風電總裝機容量將達到500萬千瓦和3000萬千瓦，2008年又將201O年的發(fā)展目標修訂為1000萬千瓦。“十一五“期間，將在我國風能資源豐富的地區(qū)，即東部沿海和西北、華北和東北地區(qū)，建設(shè)30個左右100萬千瓦等級的大型風電項目，從而在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地形成6個千萬千瓦風電基地，營造出風電場開發(fā)的廣闊市場。
從2007年和2008年的發(fā)展形勢判斷，2010年可望達到3000萬千瓦，2020年實現(xiàn)裝機容量1億千瓦的目標前景良好。風電發(fā)展的長期目標是，經(jīng)過10—15年的準備，大約在2020年前后，使得風電能夠與其他常規(guī)能源發(fā)電技術(shù)相競爭，成為火電、水電之后的第三大常規(guī)發(fā)電電源，至少達到裝機容量8000萬千瓦，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)1億千瓦，占屆時發(fā)電裝機容量的1O％。2040年或2050年實現(xiàn)5億乃至10億千瓦，在屆時的發(fā)電裝機和發(fā)電量中占據(jù)20％以上。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，需要利用5—10年的時間，在2010至2015年期間，建立起具有國際競爭力的風電產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)長期目標奠定技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)。
離網(wǎng)型小風電也是我國風電發(fā)展的重要方面，我國已經(jīng)形成了世界上最大的小風機產(chǎn)業(yè)和市場，到2008年，已經(jīng)推廣了約38萬臺小型風機(總?cè)萘考s7．5萬kW)用于邊遠地區(qū)居民用電，估計目前有約30萬臺小風機在運行。我國已經(jīng)形成了單個系統(tǒng)容量從100W到10kW的系列成熟的小風機產(chǎn)品，在2008年生產(chǎn)的50000多臺小風機中，有20000多臺出口到世界30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟和社會效益。
世界各國普遍看好我國的風電市場，國際社會預(yù)計，我國能在2020年以后超過德國和美國，成為世界最大的風電安裝國家和最大的風電設(shè)備供應(yīng)國家。根據(jù)各方專家的估計，到2020年，我國的風電裝機有可能達到1—1．2億千瓦。總之，我國風能資源豐富，電力需求充足，將成為世界上最重要的風電市場之一。
二、生物質(zhì)能發(fā)展困難重重
生物質(zhì)能資源種類繁多，利用技術(shù)多樣。生物質(zhì)能包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其它有機廢棄物。目前，每年可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1．5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，小桐子(麻瘋樹)、油菜籽、蓖麻、漆樹、黃連木和甜高梁等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。工業(yè)有機廢水和禽畜養(yǎng)殖場廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當于5700萬噸標準煤。根據(jù)目前我國生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，生物質(zhì)能利用重點將是沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等。我國的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。自2003年，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)被列入國債項目，中央財政資金年投入規(guī)模超過25億元，在政府政策的大力推動下，戶用沼氣已經(jīng)形成了規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)；自2000年，畜禽場、食品加工、酒廠、城市污水處理廠等的大中型沼氣工程也開始發(fā)展，到2008年底，全國已經(jīng)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池約3000萬口，生活污水凈化沼氣池14萬處，畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程達到2700多處，年產(chǎn)沼氣約100億立方米，為近8000萬農(nóng)村人口提供了優(yōu)質(zhì)的生活燃料。同時，隨著沼氣技術(shù)不斷進步和完善，我國的戶用沼氣系統(tǒng)和零部件基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和專業(yè)化施工，大部分地區(qū)建立了沼氣技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，具備了較強的技術(shù)服務(wù)能力。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專業(yè)化的設(shè)計和施工隊伍，服務(wù)體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。
2007年7月，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2010年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴大，農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。
到2015年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建成，開發(fā)利用成本大幅度降低，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，對促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國家能源安全、保護生態(tài)環(huán)境的重要力量。到201O年，全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到4000萬戶(新建1800萬戶)，占適宜農(nóng)戶的30％左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；到2015年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到6000萬戶左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3．36億立方米；到2015年，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6．7億立方米。
除沼氣外，我國其它生物質(zhì)能技術(shù)的應(yīng)用仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已經(jīng)基本掌握了農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)，但目前的開發(fā)利用規(guī)模還有待擴大。到2006年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量超過220萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬kW，碾米廠稻殼發(fā)電5萬kW，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬kW，此外還有一些規(guī)模不大的生物質(zhì)氣化發(fā)電的示范項目。截止2008年底，共投產(chǎn)150多萬千瓦。生物質(zhì)氣化以及垃圾填埋氣發(fā)電方面，2007年投產(chǎn)10多萬千瓦，在建20萬千瓦。目前全國已有10多個生物質(zhì)直燃發(fā)電項目在建，裝機規(guī)模超過20萬千瓦。混燃項目裝機約50萬千瓦。但是，對于達到2010年和2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機500萬千瓦和3000萬千瓦的發(fā)展目標，仍需解決資源分散、原料收集成本高、原料供應(yīng)的連續(xù)性和保證度等問題。
在生物液體燃料方面，為了緩解石油供需矛盾，國家積極推進生物液體燃料技術(shù)的研發(fā)和試點示范工作。“十五”期間國家批準建設(shè)了4個以陳化糧為原料的生物燃料乙醇生產(chǎn)試點項目，形成年生產(chǎn)能力102萬噸，自2004年，先后在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省及河北、山東、江蘇、湖北4個省的27個地市開展車用乙醇汽油試點工作，2006年產(chǎn)量達到了165萬噸。2007年以來，國家開始限制以糧食為原料的燃料乙醇的生產(chǎn)，燃料乙醇的發(fā)展勢頭變緩。
近期內(nèi)我國生物液體燃料的重點技術(shù)研發(fā)方向是利用非糧食原料(主要為甜高梁、木薯以及木質(zhì)纖維素等)生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子等油料作物為原料制取生物柴油技術(shù)，并建設(shè)規(guī)模化原料供應(yīng)基地，建立生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)。目前，以甜高梁、木薯為原料的燃料乙醇和以小桐子為原料制取生物柴油已開展了小規(guī)模試驗，為我國大規(guī)模開發(fā)利用生物液體燃料積累了經(jīng)驗。預(yù)計到2010年，燃料乙醇的年生產(chǎn)能力將達到約200萬噸，生物柴油的年生產(chǎn)能力可達到20萬噸，總計年替代200萬噸成品油。與此同時，我國的部分企業(yè)正在研究開發(fā)以秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)，并取得了一定的突破，可望在2010年前后形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。
但是總起來看，不論是生物質(zhì)發(fā)電還是生物液體燃料的發(fā)展，達到可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃的目標，局勢撲朔迷離、困難重重。
三、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展
我國具有豐富的太陽能資源，太陽能較豐富的區(qū)域占國土面積的2／3以上，年輻射量超過60億焦耳／平方米，每年地表吸收的太陽能大約相當于1-7萬億噸標準煤的能量，具有良好的太陽能利用條件。特別是西北、西藏和云南等地區(qū)，太陽能資源尤為豐富。
太陽能光伏發(fā)電是目前成熟的技術(shù)，其應(yīng)用的市場障礙主要是成本過高以及硅材料的短缺，目前光伏發(fā)電的成本仍在4—6元／千瓦時左右，與商業(yè)化應(yīng)用有相當?shù)木嚯x。但是，自2004年，在國際光伏市場尤其是德國、日本市場的強大需求的拉動下，我國的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速擴張，包括晶體硅片和太陽能電池的生產(chǎn)能力、以及太陽能電池組件的封裝能力都大為增加，形成了一批具有國際競爭力和國際知名度的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)。2000年，我國光伏組件的生產(chǎn)能力不到10兆瓦，但截止到2008年底，我國光伏電池產(chǎn)量達到了2500多兆瓦，居世界第1位，出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。自2006年以來，一些光伏生產(chǎn)企業(yè)又鑒于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡的局面，即上游環(huán)節(jié)(硅錠／片的生產(chǎn))能力小，下游環(huán)節(jié)(組件的封裝)能力大，造成國際市場多晶硅原料的緊缺和漲價，開始考慮投資硅材料的生產(chǎn)，2007年已經(jīng)形成了1000噸左右的生產(chǎn)能力，2008年可能生產(chǎn)4000噸的生產(chǎn)能力，估計2010年我國的光伏發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)量可能突破5000兆瓦，成為世界最大的光伏電池生產(chǎn)國。
在太陽能光伏市場應(yīng)用方面，2002—2004年，國家組織實施了“送電到鄉(xiāng)”工程，中央和地方財政共安排47億元的資金，在內(nèi)蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陜西等12個省(市、區(qū))的1065個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)了一批獨立的光伏、風光互補、小水電等可再生能源電站，其中光伏電站占大部分，應(yīng)用了1.7萬千瓦的光伏電池，促進了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的興起。但由于光伏發(fā)電價格高昂，與主要依賴于國際市場的蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相比，國內(nèi)光伏市場發(fā)展步伐稍緩，但一直處于穩(wěn)步發(fā)展和上升狀態(tài)。特別是各地結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，推廣屋頂計劃、路燈等太陽能發(fā)電產(chǎn)品的應(yīng)用，使得我國光伏發(fā)電應(yīng)用呈上升趨勢。到2008年底，累計光伏發(fā)電容量為20萬千瓦，其中40％左右為獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，用于解決電網(wǎng)覆蓋不到的偏遠地區(qū)居民用電問題。此外，通信等工業(yè)領(lǐng)域和光伏消費品的市場份額也在增長。考慮到經(jīng)濟成本和支持我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，我國的光伏發(fā)電采取了穩(wěn)步發(fā)展的原則和策略。
在今后5—10年內(nèi)，我國的光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用一方面還將以戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和建設(shè)小型光伏電站為主，解決偏遠地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，將建設(shè)光伏發(fā)電20萬千瓦，為200萬戶偏遠地區(qū)農(nóng)牧民(即目前我國1／3的無電人口)提供最基本的生活用電；另一方面，借鑒發(fā)達國家發(fā)展屋頂系統(tǒng)的經(jīng)驗，在經(jīng)濟較發(fā)達、城市現(xiàn)代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源，此外，還將開展大型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)的示范，為在光伏發(fā)電成本下降到一定水平時開展大型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用做準備。到2010年和2020年，光伏系統(tǒng)在這3個方面的應(yīng)用總量將達到約40萬千瓦和180萬千瓦。
四、太陽能熱水器市場穩(wěn)步推進
在太陽能熱利用方面，目前最廣泛應(yīng)用的技術(shù)是太陽能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，為提高中小城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。到2008年，我國太陽能熱水器總集熱面積運行保有量約1．35億平方米，年生產(chǎn)能力超過2500萬平方米，比2007年增長1O％，使用量和年產(chǎn)量均占世界總量的一半以上。太陽能熱水器已基本實現(xiàn)了商業(yè)化，形成原材料加工、產(chǎn)品開發(fā)制造、工程設(shè)計和營銷服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，同時帶動了玻璃、金屬、保溫材料和真空設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的新興產(chǎn)業(yè)，目前有1300多家有一定規(guī)模的太陽熱水器生產(chǎn)企業(yè)。尤其是我國自主創(chuàng)新的真空管熱管技術(shù)，技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，真空管熱水器在我國得到廣泛應(yīng)用，年產(chǎn)量超過1600萬平方米，占世界真空管熱水器市場的90％以上。同時真空管熱水器以其優(yōu)良的性能，出口亞洲、歐洲、非洲等幾十個國家。
近年來，隨著與建筑結(jié)合技術(shù)水平的不斷提高，我國建設(shè)完成了一批太陽能熱水器與建筑結(jié)合項目，太陽能熱水器與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的理念逐步被建筑行業(yè)所接受。建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動的開展，為太陽能熱水器在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用提供一個很好的契機，越來越多的農(nóng)村的新農(nóng)村改造項目使用太陽能熱水器，北京等一些地區(qū)還開始利用太陽能熱水器為農(nóng)戶供暖。2005年底，建設(shè)部頒布了太陽能熱水系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)規(guī)范，2007年4月，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部聯(lián)合召開全國太陽能熱利用大會，鼓勵地方出臺太陽能熱水器強制應(yīng)用的政策，承諾加大對太陽能熱利用的支持力度，進一步擴大了太陽能熱水器的市場。
除了太陽能熱水器外，我國正在開發(fā)和擴大太陽能熱利用的領(lǐng)域，包括太陽能供暖、制冷空調(diào)、海水淡化、工業(yè)加熱、太陽能熱發(fā)電等諸多領(lǐng)域，已經(jīng)開始前期的研究和示范系統(tǒng)建設(shè)工作。
根據(jù)2008年的初步統(tǒng)計，如果不考慮水電和傳統(tǒng)的生物質(zhì)利用，在我國7000萬噸標準煤的其它再生能源利用量中，太陽能熱水器就提供了1／3以上。太陽能資源潛力巨大，熱水器利用技術(shù)成熟，具有經(jīng)濟性和市場競爭力，在我國的熱水器市場方面出現(xiàn)了電熱水器、燃氣熱水器和太陽能熱水器并駕齊驅(qū)的局面，因此太陽能熱利用在我國的可再生能源利用中，甚至在今后的能源的供應(yīng)中能夠扮演一個重要的角色。
我國將繼續(xù)在城鎮(zhèn)推廣普及太陽能與建筑結(jié)合、太陽能集中供熱水工程，并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器。目標是到2010年，全國太陽能熱水器總集熱面積達到1．5億平方米，加上其它太陽能灶、太陽房等太陽能熱利用，年替代能源量將超過5000萬噸標準煤以上。
2008年下半年不期而遇的金融海嘯的影響已經(jīng)從美國蔓延到全世界，從金融體系擴散的實體經(jīng)濟，并開始對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，國際上主要的發(fā)展機構(gòu)開始大幅度下調(diào)對包括對我國在內(nèi)的主要經(jīng)濟體發(fā)展速度的預(yù)期，覆巢之下無完卵，此次金融危機將不可避免的對世界可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響，關(guān)于2009年發(fā)展形勢的判斷歸納起來，主要有以下幾點：
一、世界各國支持可再生能源發(fā)展的政策沒有變化，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長趨勢不會發(fā)生大的變化．
首先是美國國會延長了可再生能源發(fā)電補貼政策，2009年風電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的退稅政策得以延續(xù)，美國可再生能源發(fā)電市場的發(fā)展得到了法律的保障；二是，日本恢復(fù)了停滯了兩年的光伏發(fā)電補貼政策，日本光伏發(fā)電市場將重新啟動；三是，中國政府進一步規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(國家發(fā)改委價格司核準了10多省區(qū)、70多個項目的風電和光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價和提高了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價)，規(guī)劃6個千萬千瓦的風電基地，并準備啟動大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項目的特許權(quán)招標，可再生能源發(fā)電市場環(huán)境得到一定的改善；四是，歐盟各國的可再生能源發(fā)展目標得到各自政府的批準，可再生能源市場需求得到保障，因此，盡管會收到金融危機的影響，但是可再生能源發(fā)展的基本面沒有發(fā)生大的變化，其快速增長的勢頭，尤其是具有價格競爭力比較優(yōu)勢的風力發(fā)電的快速增長勢頭，將會得以保持。
二、主要依賴投行支持的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將遭遇融資瓶頸，重新洗牌不無可能
除了日本的夏普、京瓷等少數(shù)企業(yè)之外，包括我國在內(nèi)的大多數(shù)光伏發(fā)電企業(yè)，近年來的發(fā)展和擴張，得益于風險投資的傾力支持，自2005年開始，我國的光伏發(fā)電企業(yè)先后有17家在海內(nèi)外上市，募集了發(fā)快速擴張的資金，形成了尚德、英利、賽維、天合等10多家大型企業(yè)和數(shù)百家光伏發(fā)電中小型企業(yè)，也催生了徐州中能、洛陽中硅、星光硅業(yè)等～批多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。但是，不容否認，2005年以來的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“泡沫”。估計，2009年，遭受金融危機沖擊最大的也可能是這些企業(yè)，與年初相比，在美國上市的光伏發(fā)電企業(yè)的市值下降幅度均在80％以上，進一步的融資將會變得十分困難，加之國際光伏發(fā)電產(chǎn)品需求市場的不確定性，大型企業(yè)的快速擴張可能受阻，中小型企業(yè)的增長將更加困難，除少數(shù)具有價格競爭優(yōu)勢的企業(yè)之外，國內(nèi)一批多晶硅原材料生產(chǎn)企業(yè)，可能面臨更加殘酷的市場競爭。2009年我國和世界光伏發(fā)電市場雖然會仍然保持增長的勢頭，但是，增速將大幅度下降，進而轉(zhuǎn)變?yōu)橄陙硇纬傻氖袌雠菽麄€行業(yè)開始重新洗牌不無可能。
三、糧食價格上揚和石油價格下滑對生物液體燃料的發(fā)展影響巨大
2006年下半年以來開始世界糧食危機造成的糧食價格上揚，使得世界各國政府開始保護糧食市場，包括我國政府在內(nèi)，開始大幅度提高糧食收購價格，加之國際油價一路下滑，飽受爭議的以糧食和糖類為原料的生物液體燃料的發(fā)展將會收到糧價上漲和石油價格下滑的雙沖壓力，進一步增長的困難很大。而以纖維素為原料的第二代生物液體燃料技術(shù)尚未成熟，2009年，生物液體燃料的發(fā)展前景不會十分光明，陷入停滯也不會是天方夜譚。我國生物液體燃料的發(fā)展在2007年以來，已經(jīng)開始陷于停滯，2009年的形勢也不會有的大改觀。
四、風電建設(shè)速度取決于電網(wǎng)建設(shè)，集中和分散相結(jié)合是中國風電發(fā)展的主要方向
世界大多數(shù)國家風電發(fā)展主要以分散的小型風電場為主，我國起步階段也是以5萬千瓦以下的小型風電場為主。由于我國風電資源主要分布在華北、西北和東北，以及東南沿海地區(qū)，尤其是國家實行風電特許權(quán)招標項目，促進風電項目規(guī)模化發(fā)展以來，我國風電集中規(guī)模化發(fā)展成為主流，由此而產(chǎn)生的電網(wǎng)接人和電力輸送問題將成為風電大規(guī)模發(fā)展的主要瓶頸。解決這一矛盾的主要途徑：一是理順各方面的關(guān)系，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐；二是加速發(fā)展分布式風電，在電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，實施供電側(cè)人網(wǎng)。因此，2009年除了國家正在規(guī)劃的幾個大型風電基地的建設(shè)需要電網(wǎng)建設(shè)的配套之外，對于分布式風電的入網(wǎng)的技術(shù)和政策問題也會提上議事日程。
五、可再生能源發(fā)展前景廣闊任重道遠
我國具備發(fā)展可再生能源的豐富的資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來的可再生能源處于快速發(fā)展階段，其中一些技術(shù)已經(jīng)達到或接近商業(yè)化發(fā)展水平，從資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度，在近期都有大規(guī)模發(fā)展的潛力。政府對可再生能源的發(fā)展給予了充分的重視，根據(jù)我國制訂的發(fā)展目標，2020年可再生能源的發(fā)電比例可以達到15％以上，2040年之后可以達到30％或更高的水平，成為重要的替代能源。經(jīng)過近年來的培育，可再生能源已經(jīng)開始在我國的能源供應(yīng)中發(fā)揮作用，今后5—10年將是我國風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能大規(guī)模利用的起步階段，能否抓住機遇，打牢基礎(chǔ)，迅速形成可再生能源市場和產(chǎn)業(yè)，是推動可再生能源規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵所在。總之，我國可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，但是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還存在諸多障礙，任重而道遠，需要政府的積極扶持，需要產(chǎn)業(yè)、研究機構(gòu)等社會各界持之以恒的努力。
