2.1億噸的玉米庫存怎么辦？
從5月5日起，國家啟動(dòng)了新一年度臨儲(chǔ)玉米拍賣。按照國家糧油交易中心公布的數(shù)據(jù)，截至6月30日短短兩個(gè)月的時(shí)間共有2736萬噸玉米被拍賣，超過去年全年的2183萬噸。在我國目前的玉米庫存已經(jīng)高達(dá)2億噸的背景下，玉米去庫存的難題似乎迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。但市場還是會(huì)關(guān)心，這拍賣的糧食去哪兒了？
玉米庫存高達(dá)2.1億噸，仍在歷史高點(diǎn)
隨著我國糧食生產(chǎn)能力的不斷提高，當(dāng)前糧食供求矛盾已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在糧食庫存問題上，尤其是玉米。我國玉米連年增產(chǎn)，2016年達(dá)到2.2億噸，根據(jù)公開的臨儲(chǔ)收購與拍賣數(shù)據(jù)計(jì)算，截至2016年，我國臨儲(chǔ)收購玉米累計(jì)達(dá)到3.1億噸，累計(jì)出售量約7000萬噸，庫存2.4億噸。即使考慮已成交玉米能夠順利出庫，因臨儲(chǔ)收購政策而進(jìn)入國家政策性庫存的玉米仍將高達(dá)2.1億噸，處于歷史高位。全國糧食庫存爆滿，在玉米庫存壓力最大的東北，玉米跨省移庫出現(xiàn)困難局面。玉米庫存仍是近段時(shí)期國家糧食市場和糧食政策領(lǐng)域的熱點(diǎn)。
玉米去庫存難度大，還在于下游需求空間有限。玉米去庫存的方式主要包括兩個(gè)，一是擴(kuò)大出口，二是擴(kuò)大內(nèi)需。出口方面，由于國內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛，當(dāng)前的出口量極少。內(nèi)需方面，按照國家糧油信息中心的供需平衡表，在我國目前的玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，飼料消費(fèi)1億噸、工業(yè)消費(fèi)6000萬噸、口糧只有700萬噸，年結(jié)余超過5000萬噸。飼料消費(fèi)受終端需求影響，很難在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，玉米深加工的淀粉、酒精、檸檬酸、賴氨酸等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，開工率不足，下游市場需求基本飽和。
中小貿(mào)易商成競拍主體，或有投機(jī)炒作之憂
我國臨儲(chǔ)玉米向下游流通的主要方式包括直銷給玉米加工企業(yè)，也有通過中間貿(mào)易商進(jìn)入玉米加工企業(yè)。
根據(jù)專業(yè)人士近期在東北玉米市場一線的走訪情況初步判斷，高達(dá)七成左右的拍賣玉米流入了意在囤積的中小貿(mào)易商手中，而淀粉、飼料、酒精等玉米加工企業(yè)參與玉米競拍量很少。不同于采購計(jì)劃性較強(qiáng)的玉米加工企業(yè)，中小貿(mào)易商投機(jī)性較強(qiáng)，單筆競拍量通常僅在5000～10000噸。
國家糧油信息中心在6月的《飼用谷物市場供需狀況月報(bào)》中認(rèn)為，2017年去庫存進(jìn)程中，貿(mào)易企業(yè)參與非常積極，是主要的競拍主體。同時(shí)，由于短時(shí)間內(nèi)拍賣數(shù)量大、搶拍客戶多，導(dǎo)致履約時(shí)間內(nèi)按時(shí)出庫存在困難，拉長了出庫周期（預(yù)計(jì)超過兩個(gè)月），實(shí)際拍賣成交的玉米多數(shù)尚未出庫。在玉米下游需求基本飽和的情況下，由中間貿(mào)易商承接玉米庫存，不會(huì)從根本上解決玉米庫存問題，中間貿(mào)易商囤積的玉米同樣很難找到消費(fèi)空間。
產(chǎn)生這種新情況的原因，一個(gè)是國家鼓勵(lì)多元主體參拍。臨儲(chǔ)玉米有三種來源：國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米（2012年及以前和席茓囤儲(chǔ)存）、分貸分還國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米（即可在農(nóng)發(fā)行貸款收購的玉米）、中儲(chǔ)糧委托包干銷售玉米。除對國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米明確要求買方為符合條件的燃料乙醇加工企業(yè)和酒精、淀粉等深加工企業(yè)外，對投放量分別占總投放量75%和19%的分貸分還玉米、包干銷售玉米，買方的條件寬松，依法注冊或具有經(jīng)營資格的國內(nèi)糧油貿(mào)易、加工（用糧）、飼料生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)營者）等均可參與。在標(biāo)的量相對較小的情況下，中小貿(mào)易商競拍空間巨大，分貸分還和包干銷售玉米成交量占到總成交量的90%以上。
另一個(gè)是起拍價(jià)低,貿(mào)易商存在投機(jī)空間。國家為加快市場化去庫存進(jìn)程，不再固守順價(jià)銷售的底線。分貸分還玉米競拍起拍價(jià)為1250～1350元/噸，包干銷售玉米競拍起拍價(jià)為1220～1300元/噸，加上120～200元/噸的出庫和運(yùn)輸費(fèi)用，競拍成本價(jià)為1340～1550元/噸，低于當(dāng)前玉米現(xiàn)貨價(jià)格。較低的起拍價(jià)刺激中小貿(mào)易商積極參拍，甚至增加了很多新進(jìn)入者。如果到出庫時(shí),市場價(jià)格下降,違約最多需承擔(dān)110元/噸的費(fèi)用,存在投機(jī)炒作的空間。
全面推廣生物燃料乙醇能解玉米去庫存難題？
有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)采取分類處置、定向銷售的措施，讓拍賣玉米中存儲(chǔ)時(shí)間長、有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的玉米進(jìn)入非食品領(lǐng)域，如生物燃料乙醇行業(yè)。當(dāng)前，我國發(fā)展生物燃料乙醇具有市場空間大、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境和社會(huì)效益顯著等優(yōu)點(diǎn)。權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年我國汽油消費(fèi)量將達(dá)到1.5億噸。如果生物燃料乙醇實(shí)現(xiàn)全國推廣，按10%的摻混比例，生物燃料乙醇市場規(guī)模將達(dá)1500萬噸/年。2016年我國生物燃料乙醇產(chǎn)銷量僅為254萬噸，增長空間巨大。
如果按照3:1的比例（即3噸玉米生產(chǎn)1噸燃料乙醇），根據(jù)以上預(yù)測，則2020年之后，每年可消化玉米庫存達(dá)4500萬噸，或可從根本上解決玉米去庫存的難題。
